中评协有关负责人就《“十四五”时期资产评估行业发展规划》答记者问

2021年9月27日，中国资产评估协会发布《“十四五”时期资产评估行业发展规划》（以下简称《规划》）。中评协有关负责人就《规划》有关情况回答记者提问。

问：请介绍《规划》编制的背景。

答:“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是资产评估行业发展的重要战略机遇期。为科学规划、全面指导“十四五”时期资产评估行业更好服务于经济社会发展和现代财税体制改革，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家财政“十四五”规划的有关要求，结合资产评估行业实际，中评协编制“十四五”时期行业发展规划。

问：请介绍《规划》编制的主要过程。

答：自启动《规划》编制工作以来，在形成提纲基础上，召开《规划》编制座谈会，讨论行业当前面临的形势、存在的突出问题、未来五年发展目标和政策举措等。在形成初稿的基础上，征求意见，补充完善目标和任务。形成征求意见稿并公开征求意见，得到了相关行政管理部门、地方协会、高等院校、资产评估机构和行业专家的大力支持，认真研提意见。在多轮次征求意见、座谈、专家研讨过程中，研究吸收各方意见，对《规划》进一步修改完善，注重加强与党和国家重大决策部署的衔接，优化约束性指标的设定等。经财政部同意，并经中评协第五届常务理事会第十五次会议审议通过后发布。

问：请介绍《规划》的总体考虑和基本框架。

答：《规划》的总体考虑是，贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照国家“十四五”规划和财政“十四五”规划的战略安排，综合考虑当前行业面临的主要问题和今后一个时期行业的发展趋势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，科学谋划“十四五”时期行业发展规划。

在《规划》起草过程中，起草组重点考虑以下几个方面：一是立足行业发展实际，推动解决行业当前形势下存在的问题；二是紧跟现代财税体制改革，推动行业服务财政中心工作；三是紧密衔接“十四五”时期国家重大发展战略，服务科技创新和知识产权运用，助力知识产权强国战略和创新驱动发展战略实施，服务生态文明建设，紧跟乡村振兴战略，服务节能减排过程中的产业升级，助力“碳达峰”“碳中和”，服务数据产权交易，推动数字经济建设等。

《规划》共有四部分，分别为“资产评估行业发展的现状和面临的形势”“资产评估行业发展的指导思想和基本原则”“资产评估行业发展的基本目标和主要任务”和“资产评估行业发展规划的组织实施”。

问：《规划》对行业未来五年发展提出若干数量目标，请介绍设定这些数量目标的主要考虑。

答：在设定行业发展目标时，综合分析国内外形势、行业实际情况和未来五年发展趋势，定性与定量相结合，同时为推动行业高质量发展，弱化了数量目标。

资产评估机构品牌建设方面，结合“十三五”时期综合评价情况和全国资产评估机构分布情况，同时引导大中小资产评估机构秉持差异化、区域化、专业化发展的品牌战略，鼓励建成10家具有国际品牌优势、30家具有国内品牌优势、60家具有区域品牌优势的资产评估机构。

人才队伍建设方面，行业高端、管理和骨干人才的培养途径为各类培训班。按照不同培训班规模计算，未来五年可培养200名具有创新能力、能够提供综合性服务的高端人才，培养500名行业和机构高级管理人才，培养5000名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才。考虑行业未来五年计划全方位培养、引进人才等因素，按照每年增加2000人左右计算，5年共增加1万人，2025年总人数超过5万人。从业人员数量按照与执业资产评估师的比例确定，5年后约为12.5万人左右。

行业业务收入方面，根据行业收入历史数据，结合“十四五”时期国民经济社会发展目标，提出资产评估行业收入年平均增速10%左右，2025年达到350亿元。

问：如何保障《规划》实施到位。

答：一是要加强组织领导和统筹协调。加强党对资产评估行业改革发展的全面领导，推动行业各级党组织和广大从业人员统一思想，达成共识。

二是要全面贯彻落实资产评估相关政策。积极协调财政部门，推动落实和完善资产评估法律法规；做好基础研究，配合财政部门研究制定和出台支持行业发展的具体政策；结合行业实际，持续完善行业自律管理制度体系。

三是要做好目标任务分解和责任落实。加强对资产评估机构和资产评估师的指导，充分调动行业各类主体活力和创造力，不断拓展业务领域，不断提升服务质量，更好服务经济社会发展。